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    “負(fù)重爬坡”的大氣污染治理即將迎來新拐點(diǎn)

    過去5年,我國PM2.5濃度的降幅超過30%,超額完成大氣治理任務(wù)。尤其在“尾部治理”方面,動(dòng)作最多、貢獻(xiàn)最大,貢獻(xiàn)位列二、三位的分別是能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

      大氣污染治理“負(fù)重爬坡”

      多年污染治理成效不容否認(rèn)

      今年3月,時(shí)任環(huán)保部副部長黃潤秋說,當(dāng)前大氣污染治理還處在負(fù)重爬坡、任重道遠(yuǎn)的階段,來不得半點(diǎn)松懈。

      7月,生態(tài)環(huán)境部的記者會(huì)上,生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長,中國工程院院士王金南曾解釋過京津冀及周邊到底有多“重”——以京津冀及周邊6省市(北京、天津、河北、山西、山東、河南)為例,國土面積僅占全國7.2%,消耗了全國33%的煤炭,生產(chǎn)了全國43%的鋼鐵、45%的焦炭、31%的平板玻璃、19%的水泥、60%的原料藥、40%的農(nóng)藥,原油加工量占全國28%。而機(jī)動(dòng)車的保有量占全國28%。

      這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、產(chǎn)業(yè)布局偏亂、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理……重化產(chǎn)業(yè)圍城顯然對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。

      自2013年以來,各地持續(xù)推進(jìn)火電超低排放改造、“煤改氣、煤改電”、“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐和工業(yè)企業(yè)污染治理,強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排放管控,并在秋冬季采取重污染企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急等措施,減少燃煤使用量,提高工業(yè)企業(yè)治污效率,推進(jìn)車油一體清潔化和農(nóng)村生物質(zhì)清潔利用,降低燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車和居民生活的污染物排放,取得了積極的工作成效。在同樣不利的氣象條件下,今年入秋以來的污染嚴(yán)重程度相比過去3年同期降低。

      污染等級(jí)已經(jīng)降低,污染癥狀也有所減輕,空氣質(zhì)量正向好的方向發(fā)展,大氣污染治理成效不容否認(rèn)。只是目前僅靠肉眼感知,無法辨別相鄰兩個(gè)污染等級(jí)的區(qū)別,因此看起來污染似乎沒有減輕。至少降低兩個(gè)等級(jí),我們才真正“看到”變化。

      我們真正要減的是排放量,

      而不是錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量

      今年9月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》中,將去年的“對(duì)高污染和高耗能行業(yè)要實(shí)施統(tǒng)一的停工限產(chǎn)比例”,改為“各地方根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn),不再做硬性要求”。要求也變了,去年要求PM2.5平均強(qiáng)度下降15%,今年只要求同比下降3%。

      今年霧霾返城,有媒體提出疑惑:是否減排力度過于寬松?

      對(duì)此,中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長賀克斌表示,無論采取哪種治理措施,從設(shè)計(jì)到落實(shí)行動(dòng)之間的距離、折扣越小,效果就越有保障。以目前爭議較大的“錯(cuò)峰生產(chǎn)”為例,選哪些行業(yè)、停哪些企業(yè)、錯(cuò)峰時(shí)間多久等,都是經(jīng)過一番深入研究,而非圖熱鬧。但為何還有人提出質(zhì)疑?關(guān)鍵在于,我們真正要減的是排放量,而不是錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量。

      賀克斌院士表示,以前就曾發(fā)生部分地區(qū)把僵尸企業(yè)報(bào)上來進(jìn)行“錯(cuò)峰”的情況,相當(dāng)于做虛賬。最終結(jié)果就是,“天上”不會(huì)給你回報(bào)。再以天津?yàn)槔ツ甓?,北京市全市錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)為300多個(gè),今年卻只有100多個(gè)。企業(yè)數(shù)量減少,并不意味著減排力度減弱,而是在總結(jié)前期工程的基礎(chǔ)上,錯(cuò)峰生產(chǎn)越來越有經(jīng)驗(yàn),效率也更高了。

      如何進(jìn)一步挖掘減排潛力?

      深層治理在于“動(dòng)結(jié)構(gòu)”

      賀克斌院士表示,過去5年,我國PM2.5濃度的降幅超過30%,超額完成大氣治理任務(wù)。尤其在“尾部治理”方面,動(dòng)作最多、貢獻(xiàn)最大,貢獻(xiàn)位列二、三位的分別是能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

      在此基礎(chǔ)上,尾部治理的剩余減排空間相對(duì)有限。例如大型火電廠治理,我認(rèn)為就基本“畢業(yè)”了。它的常規(guī)污染物排放已降至世界最低,未來再上什么裝置、再進(jìn)行大幅減排的意義不大。下一步重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到非電領(lǐng)域,同樣是用煤大戶,實(shí)現(xiàn)非電行業(yè)超低排放是潛力所在。

      但我們也要看到,非電行業(yè)的減排潛力同樣有上限。要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)深層治理,就到了不得不“動(dòng)結(jié)構(gòu)”的時(shí)候,也就是產(chǎn)業(yè)、能源、交通及用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    公司

    江蘇燕杰環(huán)境工程有限公司

    地址:中國 江蘇 鹽城市鹽都區(qū) 岡中鎮(zhèn)鹽南機(jī)電產(chǎn)業(yè)園緯四路8號(hào)

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