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市财政局解读《北京市代理记账许可实行告知承诺审批管理办法
时间: 2023-09-20 11:46:30 来源:米乐m6官网登录入口
告知承诺审批制度的推行,促进审批部门进一步规范审批标准,压减自由裁量权;促使审批部门从“重审批、轻监管”到“重审批、重监管”。特别是信用监管的引入,为首都诚信体系建设开拓了更广泛的场景。通过政府部门一次性公开事项办理标准条件、申请人书面承诺的方式,加强完善了政府相关法规和行业标准,明确政府、市场、社会法定责任,实现审批责任从政府部门一方担责到政府、市场、社会三方共同履责的转变。
过去推进简政放权往往局限在“减事项”“减证明”“减时限”“减材料”来实现职能的转变,而此次告知承诺审批制度改革,则从制度设计层面推动更多事项当场办结,大幅压减政府审批事项办理环节、申请材料、承诺时限、跑动次数,加快政府内部审批流程再造,实现审批方式从实质性审查到形式审查的转变,加快推进首都治理体系和治理能力现代化进程。
政务服务事项办理告知承诺制,就是一次以市场需求为导向的改革,事前减少对政务服务事项办理的政府干预,不再层层设卡,让合乎条件的企业更快投入运营,这无疑会引导更多的投资者有意愿在北京发展,在北京扎根,促使市场活力增强;事后以信用为抓手,倒逼企业主动自我约束各类行为,信用越好的企业将能更快地获得更优质的资源,实现市场优胜劣汰,形成良好的市场自我调节秩序。
区财政部门负责实施所辖区域内代理记账机构许可审批事项告知承诺、后续监督检查、行业规范管理工作。
根据审批依据和法定条件,申请人应当在全国代理记账机构管理系统提交下列材料电子文本:
1.申请人应向许可审批部门以电子文本形式提交签章后的告知承诺书及相关申请材料。
3.许可审批部门颁发执业许可证书后,应当在3个月内组织有关人员按照《代理记账管理办法》及本办法有关法律法规,通过与北京市企业信用信息网、北京市会计专员信息管理系统来进行核对等方式对申请人承诺内容是否属实进行检查。
申请人能够最终靠登录全国代理记账机构管理系统,提交加盖机构公章的告知承诺书以及符合标准要求的相关申请材料,许可审批部门收到机构申请后在0.5个工作日内作出同意的决定,告知承诺书和相关申请材料不齐全或者不符合法定形式的,许可审批部门应当退回申请并一次性告知申请人需要补正的全部内容。
许可审批部门应当自作出许可审批决定之日起5个工作日内,向申请人颁发执业许可证书、批复及经审批部门盖章的告知承诺书。同时将审批信息及告知承诺书通过全国代理记账机构管理系统、审批部门网站或政务大厅网站等方式向社会公示,并在20个工作日内将审批信息推送至北京市企业信用信息网。
告知承诺书经许可审批部门盖章、申请人签字盖章后生效,一式两份由许可审批部门和申请人各自留档保存。
主管代理记账业务的负责人及专职从业人员未及时录入北京市会计专员信息管理系统并参加年度继续教育等轻微违诺失信行为的,责令其30日内整改,整改后仍未达到条件的,撤销决定,信息纳入北京市公共信用信息服务平台,只记录不公示;申请人违反《代理记账管理办法》中第四条规定的即为一般违诺,其失信行为信息纳入北京市公共信用信息服务平台,并对外公示,最短公示期为一个月,最长公示期为六个月;严重违诺和虚假承诺失信行为信息纳入北京市公共信用信息服务平台,并对外公示,最短公示期为六个月,最长公示期为一年。公示期届满的违诺失信信息不再公示,未履行违诺失信惩戒的除外。
一年内,申请人在同一领域内发生轻微违诺失信行为三次以上(含)的,按一般违诺失信情节对待;一年内,申请人在同一领域内发生一般违诺失信行为两次以上(含)的,按严重违诺失信情节对待。
被许可审批部门依法撤销行政许可的代理记账机构,其基于本次行政许可取得的利益不受保护,对外出具的相关材料不具有法律上的约束力,并承担因此引发的相应法律责任。以告知承诺方式获得行政许可的代理记账机构在经营过程中发生其他违法违反相关规定的行为的,按照法律法规的相关规定,予以处理。
企业信用修复、投诉和异议处理渠道按照《北京市政务服务事项告知承诺审批管理办法》相关规定执行。
申请人认为北京市公共信用信息服务平台记载的申请人违诺失信信息与事实不符或者依法不应当公开的,可以向市经济和信息化部门书面提出异议申请,并提供相关证明材料。市经济和信息化部门应当自收到异议申请之日起7个工作日内,会同区财政部门进行核查,并做出处理。区财政部门应当建立内部告知承诺事项异议处理机制,保护申请人的合法权益。法律和法规对告知承诺事项的异议和投诉处理另有规定的从其规定。